1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

У постсоціалістичних країнах, у тому числі й в Україні, формування податкових систем відбувається шляхом поєднання емпіричних та наукових засад та шляхом запозичення окремих елементів податкових систем різних країн. Характерною рисою формування податкових систем постсоціалістичних країн є їх орієнтація на досвід оподаткування в західноєвропейських країнах, запровадження його сучасних форм, копіювання не однієї з відомих моделей податкових систем, що є найбільш близькою до умов конкретної постсоціалістичної країни, а окремих елементів різних моделей оподаткування. Адаптація форм та механізму оподаткування до вимог життя відбувається частково методом проб і помилок, а частково — на основі наукового обґрунтування напрямків удосконалення податкової системи для забезпечення, насамперед, необхідних надходжень до бюджету.

У нинішніх історичних умовах податкова система України, яка формувалась без достатнього досвіду та в короткий термін, має багато недоліків. Система оподаткування виявилась із яскраво вираженою фіскальною функцією, що стало одним Із чинників кризових явищ в економіці. З одного боку, вона не забезпечує бюджет держави достатніми та надійними доходами, що породжує фінансові проблеми на макрорівні, а з другого, — підриває фінансову базу підприємницьких структур, чим зумовлює проблеми розвитку підприємництва в мікроекономічному середовищі.

Податкове законодавство в Україні сформоване на засадах успадкованої командно-адміністративної системи. Основи вітчизняної податкової політики розроблялися під пресингом обставин без відповідного наукового й аналітичного обґрунтування наслідків запровадження різних податків і розміру їхніх ставок.

Рис. 1. Динаміка надходжень прибуткового податку з громадян до бюджету за 1999-2004 роки

Проблема формування ефективної податкової політики - одна з найактуальніших у період становлення в Україні ринкових відносин та інтегрування української економіки у міжнародний ринок. Її розв'язання має здійснюватися шляхом вивчення, аналізу і творчого осмислення як наявної в Україні законодавчої бази, так і здобутого у світі досвіду у сфері оподаткування, у напрямі запровадження такої податкової політики, яка гарантувала б або хоча б не гальмувала розвитку економіки.

Нині податкова система не тільки не заохочує, а в деяких випадках перешкоджає зусиллям підприємств у розвитку власного виробництва і підвищенні його рентабельності. Вона не відповідає цілям економічної взагалі, та промислової політики держави, зокрема.

Податків не люблять платити всі, й це характерно для будь-якої країни. Але в Україні багато хто не сплачує податків не тільки тому, що вони великі, несправедливі та їхня сума не відповідає тій користі, що отримується від держави. Закони, які регламентували податкову систему в Україні, увесь час змінювалися з метою їхнього узгодження з процесами, які мали місце у житті суспільства, за відсутності єдиної податкової політики. За таких умов суб'єкти господарювання й фізичні особи опиняються в критичному стані — більшість громадян у державі просто не в змозі встигнути за змінами, вони не знають, які саме, коли і за яким механізмом мають сплачувати податки. Усе це — вражаючі наслідки недосконалості й неефективності чинної податкової політики. Тому виникає гостра потреба проведення податкових реформ у відповідності з економічною доктриною, що, безумовно, стане ефективним поштовхом до позитивних зрушень та економічного зростання національної економіки.

Вважається, що однією з проблем української системи оподаткування є надмірне податкове навантаження. Цим пояснюють І «тінізацію» економіки, і ухилення, тобто небажання громадян сплачувати податки, і надто повільне та недостатнє інвестування в економіку як внутрішніми, так і зовнішніми інвесторами, а також надто повільну структурну перебудову економіки шляхом ринкової трансформації.

Проблемам оподаткування присвячено багато публікацій у наукових виданнях і в періодичній пресі. Детально проаналізовано як податкову систему в цілому, так і механізми стягнення окремих податків. Вважається, що економіка тим ефективніша, чим менше податкове навантаження. А основними критеріями податкового навантаження на сьогодні вважаються такі показники:

1. відношення податкових надходжень до ВВП;

2. відношення податкових надходжень до валової доданої вартості (ВДВ) за галузями економіки;

3. питомі податкові надходження, тобто мобілізовані податковою службою кошти в розрахунку на одного мешканця регіону, застосовуються для економіки конкретного регіону;

4. податкове навантаження через такий показник, як частка прибутку, що йде на сплату всіх податків, застосовується при аналізі окремого підприємства, окремої галузі економіки;

5. Податкове навантаження як відношення середньозваженого навантаження по основних податках як частки податків, що формують доходну частину бюджету в ВВП по економіці в цілому.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11