| Назва: | Структура місцевих бюджетів |
| Тип: | Реферати |
| Мова: | Українська |
| Розмiр: | 8 KB |
| Скачувань: | 156 |
Структура місцевих бюджетів
1. Структура місцевих бюджетів
Місцеві бюджети включають бюджет Автономної Республі¬ки Крим, обласні, районні бюджети, бюджети районів у містах та бюджети місцевого самоврядування.
Бюджети місцевого самоврядування - це бюджети терито¬ріальних громад сіл, селищ, міст та їх об'єднань.
Місцеві бюджети - це фонди фінансових ресурсів, приз¬начені для реалізації завдань і функцій, що покладаються на органи самоврядування. Як складова бюджетної системи дер¬жави і основа фінансової бази діяльності органів самовряду¬вання місцеві бюджети забезпечують необхідними грошовими засобами фінансування заходів економічного і соціального розвитку, що здійснюються органами влади і управління на відповідній території.
Через місцеві бюджети складаються певні фінансові взаємо¬відносини органів самоврядування практично з усіма підприєм¬ствами, установами, що розташовані на їх території, і населен¬ням даної території у зв'язку з мобілізацією й витрачанням коштів цих бюджетів. Між місцевими бюджетами різних рівнів, а також між цими бюджетами і державним бюджетом виника¬ють фінансові відносини з приводу перерозподілу фінансових ресурсів для забезпечення ефективного функціонування кож¬ного бюджету.
Органам місцевого самоврядування надано широкі права для здійснення економічного і соціального розвитку на своїй території. У статті 43 Конституції України зазначено, що місце¬ві органи самоврядування управляють майном, що є в кому¬нальній власності; затверджують програми соціально-економіч¬ного та культурного розвитку і контролюють їх виконання; затверджують бюджети відповідних адміністративно-територі¬альних одиниць і контролюють їх виконання; встановлюють місцеві податки та збори відповідно до закону; утворюють, реорганізовують та ліквідують комунальні підприємства, організа¬ції, установи.
Частка місцевих бюджетів у перерозподілі валового внут¬рішнього продукту, а також у зведеному бюджеті поряд з еко¬номічним і соціальним має важливе політичне значення. Вона свідчить про участь місцевого самоврядування у розв'язанні ак¬туальних проблем розвитку держави, про певну обмеженість функцій центральних органів влади. У цьому зв'язку необхідно враховувати, що однією із важливих передумов побудови де¬мократичної держави є самостійність і незалежність органів місцевого самоврядування. Європейська хартія місцевого самоврядування передбачає його - відокремленість від державної влади, повну незалежність і самостійність покладених-на нього функцій у межах своєї компетенції.
Основними положеннями Європейської хартії місцевого са¬моврядування, які мають безпосереднє відношення до функці¬онування бюджетів самоврядування, є положення про те, що:
- місцева влада має право на свої власні фінансові ресурси;
- обсяг фінансових ресурсів має відповідати функціям, які виконує місцева влада;
- місцева влада має право вільно розпоряджатися власни¬ми фінансовими ресурсами;
- частина фінансових ресурсів повинна формуватися за ра¬хунок місцевих податків і зборів;
- розміри місцевих податків і зборів місцева влада уповно¬важена встановлювати в межах закону;
- порядок формування фінансових ресурсів повинен бути гнучким і забезпечувати відповідність наявних ресурсів зрос¬танню вартості виконання завдань місцевої влади;
- захист слабкої у фінансовому розумінні місцевої влади проводиться за допомогою процедур усунення фінансових дис¬пропорцій (фінансового вирівнювання);
- перевага у виборі форм фінансової допомоги надається дотаціям, які не призначаються для фінансування конкретних проектів і не обмежують свободи місцевої влади.
Нині до Європейської хартії місцевого самоврядування приєдналося понад 30 країн, у 1996 році - Україна.
Прийняття Бюджетного кодексу України є важливим кро¬ком у напрямі наближення до загальноприйнятих стандартів у цій сфері. Однак ряд важливих питань реального забезпечен¬ня незалежності органів місцевого самоврядування ще чекають на своє вирішення. Насамперед це стосується фінансової бази місцевого самоврядування.
Не буде перебільшенням сказати, що фінансовий бік еконо¬мічної самостійності місцевих органів влади є визначальним: Від фінансових можливостей залежать в кінцевому підсумку їхні реальні владні функції. Не можна бути справді, а не формально самостійним, будучи залежним у фінансовому відношенні.
Ступінь фінансової самостійності органів місцевого само¬врядування характеризує незалежність держави в цілому, потен¬ційні можливості її економічного, розвитку, рівень демократичних прав і свобод громадян. Держава не може успішно розви¬ватись і процвітати, не даючи гарантій фінансової незалежнос¬ті органам місцевого самоврядування.
У складі місцевих бюджетів формується бюджет розвитку. Надходження до бюджету розвитку місцевих бюджетів вклю¬чають:
- кошти від відчуження майна, яке перебуває у комуналь¬ній власності, в тому числі від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення;
1. Структура місцевих бюджетів
Місцеві бюджети включають бюджет Автономної Республі¬ки Крим, обласні, районні бюджети, бюджети районів у містах та бюджети місцевого самоврядування.
Бюджети місцевого самоврядування - це бюджети терито¬ріальних громад сіл, селищ, міст та їх об'єднань.
Місцеві бюджети - це фонди фінансових ресурсів, приз¬начені для реалізації завдань і функцій, що покладаються на органи самоврядування. Як складова бюджетної системи дер¬жави і основа фінансової бази діяльності органів самовряду¬вання місцеві бюджети забезпечують необхідними грошовими засобами фінансування заходів економічного і соціального розвитку, що здійснюються органами влади і управління на відповідній території.
Через місцеві бюджети складаються певні фінансові взаємо¬відносини органів самоврядування практично з усіма підприєм¬ствами, установами, що розташовані на їх території, і населен¬ням даної території у зв'язку з мобілізацією й витрачанням коштів цих бюджетів. Між місцевими бюджетами різних рівнів, а також між цими бюджетами і державним бюджетом виника¬ють фінансові відносини з приводу перерозподілу фінансових ресурсів для забезпечення ефективного функціонування кож¬ного бюджету.
Органам місцевого самоврядування надано широкі права для здійснення економічного і соціального розвитку на своїй території. У статті 43 Конституції України зазначено, що місце¬ві органи самоврядування управляють майном, що є в кому¬нальній власності; затверджують програми соціально-економіч¬ного та культурного розвитку і контролюють їх виконання; затверджують бюджети відповідних адміністративно-територі¬альних одиниць і контролюють їх виконання; встановлюють місцеві податки та збори відповідно до закону; утворюють, реорганізовують та ліквідують комунальні підприємства, організа¬ції, установи.
Частка місцевих бюджетів у перерозподілі валового внут¬рішнього продукту, а також у зведеному бюджеті поряд з еко¬номічним і соціальним має важливе політичне значення. Вона свідчить про участь місцевого самоврядування у розв'язанні ак¬туальних проблем розвитку держави, про певну обмеженість функцій центральних органів влади. У цьому зв'язку необхідно враховувати, що однією із важливих передумов побудови де¬мократичної держави є самостійність і незалежність органів місцевого самоврядування. Європейська хартія місцевого самоврядування передбачає його - відокремленість від державної влади, повну незалежність і самостійність покладених-на нього функцій у межах своєї компетенції.
Основними положеннями Європейської хартії місцевого са¬моврядування, які мають безпосереднє відношення до функці¬онування бюджетів самоврядування, є положення про те, що:
- місцева влада має право на свої власні фінансові ресурси;
- обсяг фінансових ресурсів має відповідати функціям, які виконує місцева влада;
- місцева влада має право вільно розпоряджатися власни¬ми фінансовими ресурсами;
- частина фінансових ресурсів повинна формуватися за ра¬хунок місцевих податків і зборів;
- розміри місцевих податків і зборів місцева влада уповно¬важена встановлювати в межах закону;
- порядок формування фінансових ресурсів повинен бути гнучким і забезпечувати відповідність наявних ресурсів зрос¬танню вартості виконання завдань місцевої влади;
- захист слабкої у фінансовому розумінні місцевої влади проводиться за допомогою процедур усунення фінансових дис¬пропорцій (фінансового вирівнювання);
- перевага у виборі форм фінансової допомоги надається дотаціям, які не призначаються для фінансування конкретних проектів і не обмежують свободи місцевої влади.
Нині до Європейської хартії місцевого самоврядування приєдналося понад 30 країн, у 1996 році - Україна.
Прийняття Бюджетного кодексу України є важливим кро¬ком у напрямі наближення до загальноприйнятих стандартів у цій сфері. Однак ряд важливих питань реального забезпечен¬ня незалежності органів місцевого самоврядування ще чекають на своє вирішення. Насамперед це стосується фінансової бази місцевого самоврядування.
Не буде перебільшенням сказати, що фінансовий бік еконо¬мічної самостійності місцевих органів влади є визначальним: Від фінансових можливостей залежать в кінцевому підсумку їхні реальні владні функції. Не можна бути справді, а не формально самостійним, будучи залежним у фінансовому відношенні.
Ступінь фінансової самостійності органів місцевого само¬врядування характеризує незалежність держави в цілому, потен¬ційні можливості її економічного, розвитку, рівень демократичних прав і свобод громадян. Держава не може успішно розви¬ватись і процвітати, не даючи гарантій фінансової незалежнос¬ті органам місцевого самоврядування.
У складі місцевих бюджетів формується бюджет розвитку. Надходження до бюджету розвитку місцевих бюджетів вклю¬чають:
- кошти від відчуження майна, яке перебуває у комуналь¬ній власності, в тому числі від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення;
