| Назва: | Податкова політика |
| Тип: | Реферати |
| Мова: | Українська |
| Розмiр: | 8,78 KB |
| Скачувань: | 25 |
Податкова політика
Ефективна діяльність держави та реалізація її основних функцій немож¬ливі без налагодженої соціально-економічної політики, одне з чільних місць у якій належить саме фіскальній політиці. Акумулюючи з допомогою податко¬вих надходжень значні фінансові ресурси, держава таким чином стимулює розвиток господарської діяльності, опікується малозабезпеченими верствами населення, забезпечує трудовий потенціал, а також суттєво впливає на стан і розвиток науково-технічного прогресу суспільства.
Із проголошенням незалежності Україна стала на шлях радикальних еконо¬мічних реформ. Це був період становлення податкової системи, в основу якої було покладено класичну схему оподаткування, характерну для економічно роз¬винутих країн. Застосування такого шаблону в умовах перехідного періоду в Ук¬раїні призвело до виникнення низки суттєвих проблем: збільшення кількості збиткових підприємств, зростання безробіття, ускладнення соціально-економіч¬ної ситуації в країні. Це зумовлене тим, що акцент у податковій політиці робить¬ся на фіскальній функції, а її регулювальна та стимулювальна функції мінімізо¬вані. Тому проблема оптимізації податкової політики залишається однією з найактуальніших у процесі становлення ринкових відносин і побудови фунда¬менту для економічного зростання України.
Як свідчить практика, сьогодні немає інших аспектів економіки, які б настільки серйозно критикувалися суб'єктами господарської діяльності. Від¬так теоретично доведено, що податкові вилучення в розмірі 30-40% реальних доходів платника - це межа, при перевищенні якої починається процес скорочення його заощаджень та інвестицій в економіку.
Якщо ж ставки податків і їхня кількість досягають такого рівня, що зму¬шує платників віддавати понад 40% своїх доходів, то втрачається стимул до ефективнішої господарської діяльності і розширення виробництва.
Розглянемо деякі показники, що відображають динаміку надходжень до бюджету за обмежений термін (див. табл.).
Таблиця. Динаміка податкових надходжень і податкових платежів за період із 1996 до 2001 року (млрд. грн.)*
Роки Показники 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Усього å % å % å % å % å % å %
21,37 100 24,14 100 23,56 100 28,54 100 31,93 100 36,3 100
Непрямі податки Податок на додану вартість 5,8 27 6,7 28 5,9 25 7,6 27 6.4 20 6.6 18
Акцизний збір - - - - 1,0 4 1,6 6 1.9 6 1.9 5
Інші 6,67 31 7,54 31 6,16 26 7,54 26 8,33 26 11,0 30
Прямі податки Податок із прибутку підприємств 5,5 26 5.7 24 5,9 25 6.3 22 7.7 24 6,2 17
Прибутко¬вий податок із громадян 2,6 12 3,2 13 3,5 15 4,4 15 6,3 20 9,1 25
Плата (податок) за землю 0.8 4 1,0 4 1,1 5 1.1 4 1,3 4 1,5 5
Як видно з таблиці, загальна сума податкових надходжень починаючи з 1996 року збільшується. Детальніший аналіз податкових надходжень свідчить, що основними складовими системи оподаткування, які формують держав¬ки бюджет, є податок на додану вартість (ПДВ), акцизний збір, податок із прибутку, а також прибутковий податок із громадян.
Зауважимо, що зростання частки цих надходжень було позитивним мо¬ментом. Адже відомо, що в умовах ринкової економіки зазначені податки є .основними наповнювачами бюджету.
Так, у 1996 році частка надходжень саме від цих податків щодо загальних податкових надходжень становила 65%, аналогічною була їхня частка і в нас¬тупному році. В 1998 році цей показник зріс на 4% і становив 69% від загаль¬ної суми надходжень. У 1999 році частка цих податків становила також 69%, а в 2000 році - 70% і лише у 2001 році цей показник знизився на 5% і стано¬вив 65%, що все одно перевищує половину всіх податкових надходжень до Державного бюджету України, як видно з діаграми (див. рис. 1).
Не менш важливе значення має проведення детальнішого аналізу динамі¬ки цих податків.
Так, до державного бюджету у 1997 році було мобілізовано 24,14 млрд. грн., що на 2,77 млрд. грн. (або на 13%) більше, ніж у попередньому році; в 1998 ро¬ці надходження зменшилися на 3% порівняно 3-1997 роком; у 1999 році цей по¬казник збільшився на 21% порівняно з попереднім; у 2000 році сума надходжень збільшилася на 12%; а в 2001-му - на 14% порівняно з 2000 роком.
Аналізуючи динаміку надходжень непрямих податків за зазначений період,
бачимо, що податкові надходження з ПДВ зросли в абсолютних величинах за рахунок стабілізації виробництва і розмірів бази оподаткування. Питома вага цього податку в загальній сумі податкових надходжень, як свідчить динаміка ос¬танніх років, зменшується на противагу зростанню абсолютної величини. Це пояснюється насамперед зміною структури податкових надходжень, адже остан¬німи роками вектор оподаткування зміщується саме у бік прямого оподаткуван¬ня. Порівняно з ПДВ динаміка абсолютної суми акцизного збору і його частка протягом аналізованого періоду залишається більш-менш стабільною.
Ефективна діяльність держави та реалізація її основних функцій немож¬ливі без налагодженої соціально-економічної політики, одне з чільних місць у якій належить саме фіскальній політиці. Акумулюючи з допомогою податко¬вих надходжень значні фінансові ресурси, держава таким чином стимулює розвиток господарської діяльності, опікується малозабезпеченими верствами населення, забезпечує трудовий потенціал, а також суттєво впливає на стан і розвиток науково-технічного прогресу суспільства.
Із проголошенням незалежності Україна стала на шлях радикальних еконо¬мічних реформ. Це був період становлення податкової системи, в основу якої було покладено класичну схему оподаткування, характерну для економічно роз¬винутих країн. Застосування такого шаблону в умовах перехідного періоду в Ук¬раїні призвело до виникнення низки суттєвих проблем: збільшення кількості збиткових підприємств, зростання безробіття, ускладнення соціально-економіч¬ної ситуації в країні. Це зумовлене тим, що акцент у податковій політиці робить¬ся на фіскальній функції, а її регулювальна та стимулювальна функції мінімізо¬вані. Тому проблема оптимізації податкової політики залишається однією з найактуальніших у процесі становлення ринкових відносин і побудови фунда¬менту для економічного зростання України.
Як свідчить практика, сьогодні немає інших аспектів економіки, які б настільки серйозно критикувалися суб'єктами господарської діяльності. Від¬так теоретично доведено, що податкові вилучення в розмірі 30-40% реальних доходів платника - це межа, при перевищенні якої починається процес скорочення його заощаджень та інвестицій в економіку.
Якщо ж ставки податків і їхня кількість досягають такого рівня, що зму¬шує платників віддавати понад 40% своїх доходів, то втрачається стимул до ефективнішої господарської діяльності і розширення виробництва.
Розглянемо деякі показники, що відображають динаміку надходжень до бюджету за обмежений термін (див. табл.).
Таблиця. Динаміка податкових надходжень і податкових платежів за період із 1996 до 2001 року (млрд. грн.)*
Роки Показники 1996 1997 1998 1999 2000 2001
Усього å % å % å % å % å % å %
21,37 100 24,14 100 23,56 100 28,54 100 31,93 100 36,3 100
Непрямі податки Податок на додану вартість 5,8 27 6,7 28 5,9 25 7,6 27 6.4 20 6.6 18
Акцизний збір - - - - 1,0 4 1,6 6 1.9 6 1.9 5
Інші 6,67 31 7,54 31 6,16 26 7,54 26 8,33 26 11,0 30
Прямі податки Податок із прибутку підприємств 5,5 26 5.7 24 5,9 25 6.3 22 7.7 24 6,2 17
Прибутко¬вий податок із громадян 2,6 12 3,2 13 3,5 15 4,4 15 6,3 20 9,1 25
Плата (податок) за землю 0.8 4 1,0 4 1,1 5 1.1 4 1,3 4 1,5 5
Як видно з таблиці, загальна сума податкових надходжень починаючи з 1996 року збільшується. Детальніший аналіз податкових надходжень свідчить, що основними складовими системи оподаткування, які формують держав¬ки бюджет, є податок на додану вартість (ПДВ), акцизний збір, податок із прибутку, а також прибутковий податок із громадян.
Зауважимо, що зростання частки цих надходжень було позитивним мо¬ментом. Адже відомо, що в умовах ринкової економіки зазначені податки є .основними наповнювачами бюджету.
Так, у 1996 році частка надходжень саме від цих податків щодо загальних податкових надходжень становила 65%, аналогічною була їхня частка і в нас¬тупному році. В 1998 році цей показник зріс на 4% і становив 69% від загаль¬ної суми надходжень. У 1999 році частка цих податків становила також 69%, а в 2000 році - 70% і лише у 2001 році цей показник знизився на 5% і стано¬вив 65%, що все одно перевищує половину всіх податкових надходжень до Державного бюджету України, як видно з діаграми (див. рис. 1).
Не менш важливе значення має проведення детальнішого аналізу динамі¬ки цих податків.
Так, до державного бюджету у 1997 році було мобілізовано 24,14 млрд. грн., що на 2,77 млрд. грн. (або на 13%) більше, ніж у попередньому році; в 1998 ро¬ці надходження зменшилися на 3% порівняно 3-1997 роком; у 1999 році цей по¬казник збільшився на 21% порівняно з попереднім; у 2000 році сума надходжень збільшилася на 12%; а в 2001-му - на 14% порівняно з 2000 роком.
Аналізуючи динаміку надходжень непрямих податків за зазначений період,
бачимо, що податкові надходження з ПДВ зросли в абсолютних величинах за рахунок стабілізації виробництва і розмірів бази оподаткування. Питома вага цього податку в загальній сумі податкових надходжень, як свідчить динаміка ос¬танніх років, зменшується на противагу зростанню абсолютної величини. Це пояснюється насамперед зміною структури податкових надходжень, адже остан¬німи роками вектор оподаткування зміщується саме у бік прямого оподаткуван¬ня. Порівняно з ПДВ динаміка абсолютної суми акцизного збору і його частка протягом аналізованого періоду залишається більш-менш стабільною.